Introducción
La Ley 3/2024, publicada el 31 de octubre de 2024 y en vigor desde el 1 de noviembre, constituye un marco jurídico pionero en España que responde a la necesidad de garantizar un apoyo digno a personas con Esclerosis Lateral Amiotrófica (ELA) y otros procesos neurológicos de alta complejidad e irreversibilidad. A continuación, detallamos sus puntos clave y el impacto de esta normativa en el ámbito laboral y social.
Objetivos y ámbito de aplicación de la Ley
El principal objetivo de esta ley es asegurar un trato digno y acceso a servicios especializados a personas con ELA y otras enfermedades complejas e irreversibles, mejorando su calidad de vida y la de sus familias. El ámbito de aplicación de esta ley abarca:
- Personas diagnosticadas con ELA, desde el momento de entrada en vigor de la ley.
- Personas con otras enfermedades neurológicas irreversibles y de alta complejidad que cumplan los siguientes criterios:
- Condición irreversible con una reducción significativa de la expectativa de vida.
- Falta de respuesta al tratamiento o ausencia de opciones terapéuticas que mejoren su pronóstico.
- Necesidad de cuidados complejos domiciliarios que impactan significativamente en el entorno familiar.
- Progresión rápida de la enfermedad, requiriendo celeridad en los procesos administrativos para el reconocimiento de discapacidad o dependencia.
Además, podrán incluirse otras enfermedades no neurológicas que cumplan con estos criterios, según lo determine un reglamento que el Gobierno deberá desarrollar antes del 31 de octubre de 2025.
Reconocimiento automático del grado de discapacidad y dependencia
Para mejorar el acceso a prestaciones y servicios, la ley reconoce un grado de discapacidad del 33% o superior a:
- Pensionistas de la Seguridad Social con incapacidad permanente total, absoluta o gran invalidez.
- Pensionistas de clases pasivas con incapacidad permanente para el servicio o inutilidad.
- Personas reconocidas con un grado de dependencia en cualquiera de sus niveles.
Esto facilita que los beneficiarios accedan a derechos y servicios de manera más ágil, y permite que la revisión del grado de discapacidad pueda ser solicitada en cualquier momento por el interesado, con una resolución obligatoria en un plazo máximo de tres meses.
Procedimientos agilizados para el reconocimiento de dependencia y discapacidad
En cuanto al proceso de reconocimiento de la situación de dependencia:
- Desde el diagnóstico, se otorgará un Grado I de dependencia a quienes cumplan los requisitos.
- La resolución para el reconocimiento del grado de dependencia y el acceso a prestaciones deberá completarse en tres meses desde la solicitud.
- También se establece un plazo de tres meses para la revisión del programa de atención y del grado de dependencia.
Derechos laborales para personas cuidadoras
La ley contempla medidas específicas para los cuidadores familiares de personas en situaciones de dependencia:
- Los cuidadores que hayan interrumpido su actividad laboral para atender a personas en Grado III de dependencia podrán mantener la base de cotización de su última actividad en el Régimen General de la Seguridad Social. El incremento de esta cotización será asumido al 50% por el Instituto de Mayores y Servicios Sociales (IMSERSO).
- Se establece que quienes deban dejar su trabajo para cuidar a personas con enfermedades de alta complejidad serán considerados un colectivo prioritario para políticas de empleo, facilitando su reincorporación laboral o el acceso a programas específicos de apoyo al empleo.
Formación para el personal sanitario y cuidadoras profesionales
Para mejorar la atención a personas con enfermedades de alta complejidad, el Gobierno se compromete a incorporar formación específica para cuidadores y profesionales del Sistema de Dependencia, dotándolos de herramientas para atender mejor a estos pacientes.
Beneficios económicos y modificaciones en la Incapacidad Permanente
Es importante destacar que los beneficios económicos, sociales y fiscales derivados de esta norma no tendrán carácter retroactivo.
En cuanto a las modificaciones para el reconocimiento de la incapacidad permanente:
- La ley actualiza el artículo 193 del Real Decreto Legislativo 8/2015, permitiendo que no se exija el requisito de haber seguido un tratamiento previo en casos donde la gravedad y la irreversibilidad de la enfermedad sean evidentes.
- Tampoco será necesario que la incapacidad permanente se derive de una situación de incapacidad temporal cuando se trate de enfermedades irreversibles de alta complejidad.
Reconocimiento de la electrodependencia como situación de vulnerabilidad energética
La ley añade una nueva categoría de consumidores vulnerables de energía eléctrica: las personas con electrodependencia. Este reconocimiento permitirá a los hogares afectados acceder a beneficios como bonificaciones o ayudas para el suministro de electricidad. La normativa especificará los requisitos y los procedimientos para certificar esta condición.
Conclusión
La Ley 3/2024 marca un paso fundamental en la protección y dignificación de las personas con ELA y otras enfermedades graves e irreversibles, ampliando derechos y facilitando el acceso a prestaciones de discapacidad y dependencia. También pone el foco en el apoyo a cuidadores familiares, estableciendo medidas que faciliten su retorno al mercado laboral y manteniendo la base de cotización de aquellos que dejan de trabajar para dedicarse al cuidado de familiares dependientes. Este marco legal refuerza la empatía y el compromiso social con quienes enfrentan enfermedades de alta complejidad, aportando seguridad y apoyo tanto a los afectados como a sus familias.
Autora
Patricia Hermosilla
Responsable del Departamento Laboral de GAC Economistas y Abogados.
¿Tienes dudas?
Disponemos de un departamento laboral que puede atenderte en caso de tener dudas sobre este artículo. Contacta con nosotros haciendo click aquí.
